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インドネシアからやってくる実習生は
一体どういうプロセスを経て
日本に来ているのだろうか。
皆さんはそういう疑問を持ったことはないだろうか?

僕は長年、そのプロセスを
制度という四角四面なものではなく
そこにかかわってきた人たちから
つかみ取ろうとしてきた。
ただ、なかなか現場の人たちの声は聞こえなかったが
8期生のイマンが
送り出し機関へ人材を派遣する日本語学校の
教師を務めるようになり
ようやくその一角について
現場での声を集めることが可能になった。
そこから見えてきたのは
人材派遣として現地送り出し機関の暴走だろう。

人材派遣を担うので
ある程度のマージンはついて回るし
正当な報酬ともいえるが
その金額が年々高くなりつつあることは
看過できない。
それは実習制度への参加に対する
不明瞭さも関係している。

実習生として日本にやってくる人材の
資格や資質は
実はかなり不明瞭で
それを細かく規定するものは
政府間で統一されたものはない。
日本語のレベルもあいまいで
技能の深度も特に触れていない。
そこに
訓練と称して高い料金の授業を
実習候補生に課している送り出し機関もある。
送り出し機関でもその金額はまちまちで
安くて良い授業を提供する送り出し機関が
人気となるような市場原理は
ブラックボックス化したサービス内容と
どうせ日本に行けば大金が手に入るという
実習生の思惑も加わり
健全に働かず
年々送り出し機関の授業料は
高くなっていっている。
さらには、送り出し機関を中心に
そこへ紹介する団体や
そこへ入るための日本語学校などがクラスターを形成して
何重にも実習候補者からお金をとる構造が
出来上がっている。
送り出し機関に”入学”するには
日本語の学習を6か月以上していることなどと
条件もあり、それがそのビジネスのすそ野を広げている。
これが日本に行くときにすでに
大きな借金を背負っている原因となっている。

ただ単に人材派遣のマージンを吊り上げているようにも
見えないこともないが
もしかしたら
送り出し機関の政府認可制の中の
どこかで申請や継続に係る点で
高額請求が政府やその付近からある可能性もあるが
話を聞いていても
日本語教師だけのイマンの情報は憶測の域を出ない。

さて、
その一方で話はがらりと変わるが、
タンジュンサリ農業高校は
もう7年ほど交流相手である福井農林高校を
訪問できないでいる。
訪問できていた時は
タンジュンサリ農業高校は農業省の管轄で
国内の農業教育の重点校として位置づけられており
潤沢な予算が特別につけられていた。
その予算で2年に1回
先生と生徒合わせて4名が日本に来ることができた。
しかし、インドネシアの教育制度が変わり
タンジュンサリ農業高校は
他の職業系高校と一緒に
州政府の教育省の管轄となった。
特別な予算はなく、
他の高校と同じ予算となり
福井農林高校を訪問することは不可能になっている。

そこで昨年の10月。
インドネシア出張時に
この送り出し機関をタンジュンサリ農業高校と
一緒に立ち上げて
このマージンで得たお金で
学生と先生を福井農林高校との交流訪問の
予算に当てられないかと提案をした。
自ら送り出し機関を作ってみれば
高止まりする中間マージンの理由も見えてくるだろうし。
やってみなければ見えてこない地平もある。
この提案は
タンジュンサリ農業高校側に受け入れられ
その後、タンジュンサリ農業高校で
そうした団体登録ができないかと動き出す。

現地法律では
送り出し機関は協会登録をした団体のみ
持つことが許されていることもあり
まず学校の先生と農園の実習修了生とで
協会を立ち上げた。
つぎに学校の施設を訓練に利用できないかを検討。
生涯学習の側面から
成人に対する農業教育も行っているタンジュンサリ校だが
それを送り出し機関の行う授業と絡めることは
制度上無理があった。
また送り出し機関は
特定の所在地を持つ必要があり、
賃貸では許可が下りにくく
しかも高校は高校としての住所を持っていて
2重に住所を取得できないことから
どこかに建物を建てて
そこを送り出し機関の住所とする必要があった。
このあたりから
僕の財布のみではややつらい状況になる。

コロナ禍に飲み込まれて
ここ数か月は動きが見えなかったが
先日、タンジュンサリ校の副校長とテレビ電話で会議をした。
住所となる建物は副校長のプライベートな持ち物を
使わせてもらえることになりそうなのだが
手続き費用が意外に高く
そのお金をどこから出すかで
今協議中である。
加えて農園の経営がコロナ禍で悪化する中、
来年度の実習生の受け入れも見通せず
受け入れられても来年は1名だけになってしまうことに
送り出し機関の経費が賄えるのかどうかも
みえてこない。
いろんな課題を抱えているが
それはそれだけ僕らが動いた証拠だろう。
やってみることで見えてくることも多い。

見えない中でも
次々と計画を立ててくるタンジュンサリ校側に
背中を押されるように
僕らもコロナ禍を理由に立ち止まることなく
前進していきたい。

送り出し機関立ち上げの
プロセスの記録として。









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すでにインドネシアの感染確認者は4万人を超えた。
毎日1000人前後の感染確認者がでており
全く止まった様子はないし
まだまだ拡大していく勢いである。
その一方でNew Normal(新しい生活様式)を掲げ
経済活動を再開させようとしている。
事態は刻一刻と変わっているので
「今」をリモートで知ることの難しさがあるが
ローカルスタッフのタタンが送ってくれたレポートをもとに
実習修了生たちのコロナ禍の社会での現状を記録したい。

1期生のヘンドラと2期生のイルファンは
すでに記録した通り。

3期生のタタンはローカルスタッフ。
普段はタンジュンサリ農業高校の隣りの
ウィナヤムクティ大学の圃場助手をしている。
大学も休校で、今はタタンは地元に戻って
父の稲作や淡水魚の養殖の手伝いをしている。
給与は通常通り出ており、遅延もないとのこと。
在宅勤務となっているが、
タタンによると特にやることもなく、
何もしてなくても給与がもらえるので、気楽だという。
生活必需品は近くの商店やオンラインで買うとのこと。
オンラインでの買い物は一気に浸透した感じだ。
配送は移動制限があっても特に問題なく配達されるらしい。

4期生のクスワントは深刻だ。
耕志の会のマイクロクレジットを利用して始めた
タイティー屋は売り上げを1/3に落としていた。
その隣で妻がやっている軽食屋も売り上げは1/3に。
移動制限を受けていて
村の中で軽食や飲み物を提供する店は
逆に村人の需要を取り込めて売り上げが上がるのでは
僕は想像していたが
タタンの調査によると現金でのやり取りをしていた商人などが
キャッシュフローが順調でなかったり
農家が移動制限で販路を失ったりと
村の経済が悪化していることが影響しているとのことだった。
かつて1998年の金融危機時代には
村の経済がインドネシアを下支えしたともいわれていたが
今回は公務員や会社員の給与はそれなりに出ており
逆に農家は移動制限で売り先を失い
影響が大きく出ているように思われる。

5期生のイラは飲料水販売ビジネス。
ステイホームで飲料水の販売は
特に問題がないかと思われたが
飲料水販売の多くが飲食業だったイラは
売り上げを1/5に落としていた。
多くのレストランが営業中止に追い込まれていて
飲料水もそれに合わせて売れないという。
昨年、販売量を増やすために
2代目のピックアップ車に投資したばかりで
耕志の会のマイクロクレジットも利用して
飲料水の容器もかなり買い足していた矢先だった。
New Normalの生活は、
今後、イラの業種にどのような影響があるのか
注視していきたい。
ちなみに妻は公務員で、そちらの給与は通常通りらしい。

同じく5期生のカダルスマン。
彼は紆余曲折あり
ジャカルタのピザ屋で働いていた。
コロナでピザ屋が閉店しすべての従業員を解雇されると
彼も当然無職に。
知り合いの紹介で、建設現場の日雇いで
生計を立てているが、このままコロナが続き景気が悪化すれば
建設現場も少なくなっていくに違いない。
それよりもピザ屋の収入よりも減ってしまっている状況なので
当座はこの仕事でもいいかもしれないが
将来的には再考が必要かと思われる。

6期生のジャジャン。
彼が日本にいるときに立てたビジネスプランは
僕が乾季に水がないから難しいと
なんども問題視したが、結局は僕の指摘通り
彼は乾季に水にアクセスできず、
農業では食べていけない状況が続いていた。
昨年に特定技能の情報が入るといち早く
特定技能の希望者としてリストに登録したのもジャジャンである。
しかし、コロナで日本行きはとん挫。
というか、特定技能がほとんど日本で浸透していない状況で
手続きが不明瞭だったり
中間で高額マージンを取ろうという業者もいて
さらには受け入れ先も特定技能の特徴である
転職できるという条件に引っかかって
受け入れがほとんど進んでいない。
参加希望者が多くても、来日する人数が増えない背景はそこだ。
このまま日本行きを待っていてもしょうがないと考え
農産物の流通販売業を始めたのが
ちょうどコロナのはやり始めた4月だった。
移動制限の影響は、近くの市場がターゲットだったので
特に問題はなかったが
市場の営業時間が短縮されたことが
やや影響があったかもしれない。
昼夜逆転した生活による健康に対する影響が
心配でもある。

7期生のレンディ。
レンディとデデ(9期生)、ダニ(10期生)の3人は同じパガレガン地域で
お茶がメインの作物になる。
お茶は、流通がうまくいかず
現金買取から手形買取に変わり、2週間後以降でなければ
現金化できないらしい。
価格も15%ほど下落。
レンディの場合は、お茶農家へのお茶苗販売ビジネスを
耕志の会のマイクロクレジットを通じて始めていたが
農家に現金がなく、お茶苗を購入したいという農家がいなくて
お茶苗がタブつているとのことだった。
お茶苗は少々遅れても問題ないが
コロナの影響で販売が長期化した場合の
影響は今後注視したい。
それ以外にはデデもダニとも同じように
伝統的な唐辛子の価格はやや上昇し
こちらの販売益は増加している。
レンディはさらに同地域の集落長も務めていて
そちらの給与は問題なく支払われている。

8期生はイマン。
技能実習生を送り出す日本語学校で
日本語教師をしている。
コロナ禍で学校は閉鎖しているが
その代わりにオンラインで日本語の授業をしているという。
給与も通常通りらしい。
ただ農業高校などがオンラインで授業をしようとしても
結局通信インフラの問題でできていない状況なので
どこまで彼がオンラインで授業をしているかどうかは不明。
またこのままコロナの影響が続けば
実習生として送り出せないため
入学する人も減ることが容易に想像できる。
日本語学校の人件費削減となった場合に
N3しか持っていない彼はどうなるのか
かなり心配でもある。

今回の調査では
農業がかなり影響を受け
それ以外の職種、とくにホワイトカラーは影響が少ないという状況だった。
5月から6月の影響も調査中で
今後動向を注視していきたい。










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田谷 徹

Author:田谷 徹
農民です。

青年海外協力隊として3年(農業指導)、大学院生(ボゴール農科大:農村社会学専攻)として2年、計5年インドネシアにいました。

あれこれ寄り道・みちくさしましたが、再び農民にもどりました。これからは日本でぼちぼちやる予定です。

生産と生活が渾然一体となった農の営みを実践する毎日を送っています。

俳句もしております。「雪解」「街」「いつき組」に所属しております。

詳しいプロフィールは、カテゴリの「プロフィール」から「ちょっと長いプロフィール」をお読みください。

メールは
taya.tアットマークnifty.com
です。
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